Об этом сказал Павел Бурлаков, первый вице-премьер и заместитель председателя Совета регионов автономии. Автономии во время обсуждения концепции реформы
О реформе местного самоуправления в Украине говорят не один год. Но до сих пор – ни капли конкретики: все эти годы отсутствовало стратегическое видение и политическая воля для модернизации административно-территориальной системы.
О том, какие проблемы приносит устаревшая система организация власти и принятия решений на местах, можно было услышать в ходе совместного заседания Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя и Совета регионов автономии. На заседании обсуждалась Концепция реформы местного самоуправления и территориальной организации власти, предложенная Президентом Украины Виктором Януковичем. Самый главный вывод: низы и верхи давно созрели для реформы, и без нее дальнейшее развитие государства попросту невозможно.
Краеугольный принцип концепции – децентрализация власти, ключевая цель – повышение качества жизни граждан за счет более эффективной системы управления. Глава государства подчеркивает: человек должен получать одинаковое качество услуг вне зависимости от того, небольшом селе он живет или в мегаполисе.
– Концепция предусматривает разграничение полномочий между местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, – поясняет Павел Бурлаков, первый вице-премьер и заместитель председателя Совета регионов автономии. – Она поможет исправить несоответствия между полномочиями, фактически возложенными на органы местного самоуправления, и их обязательствами и задачами. В результате реформы большую часть полномочий передадут на места, чтобы усилить организационную и финансовую самостоятельность территориальных общин. Реформа позволит эффективно принимать управленческие решения и распоряжаться ресурсами в интересах равномерного развития всех территорий. Это приведет в соответствие разрозненные сегодня функции власти. Наведение порядка в этой сфере будет противодействовать нарушителям градостроительного законодательства, сократит бюрократический аппарат на местах, повысит качество работы и дисциплину.
По мнению первого вице-премьера, Крым имеет потенциал, чтобы выступить базой для научно-практической апробации концепции формирования местного самоуправления и территориальной организации власти. Об этом участники собрания и попросили главу государства, а также спикера украинского парламента и премьер-министра Украины.
Что конкретно предлагается концепцией? Дать возможность каждой громаде в полной мере распоряжаться теми ресурсами, которые есть на территории громады; создать максимально эффективные механизмы участия граждан в принятии решений на местах; расширить права общих сборов граждан, органов самоорганизации населения; обеспечить проведение местных референдумов по актуальным вопросам. Контролировать законность решений органов местного самоуправления будут госадминистрации, предполагается, что у них будет статус контрольно-наблюдательного органа в системе исполнительной власти, с правом приостановления действия решений органа местного самоуправления и одновременным обращением в суд. А вот права выразить недоверие главам госадминситарций у местных советов не будет. Крымчане вынесли свои предложения к проекту концепции. В частности, о недопущении дублирования полномочий и функций, о совершенствовании правового статуса крымской автономии, о разграничении полномочий ее органов власти и другое.
Сергей Григорьев
.
На фото: 24 апреля, Симферополь. Совместное заседание Общего собрания членов Ассоциации органов местного самоуправления АРК и Севастополя и совета регионов АРК. Первый вице-премьер автономии Павел Бурлаков (слева) и директор Национального института стратегических исследований Андрей Ермолаев