Автоматика против чиновников от земресурсов
Как говорится, очевидное – невероятное. Специалисты Севастопольского городского управления Государственного агентства земельных ресурсов Украины, приняв от посетителя техническую документацию в электронном виде, в течение 15 минут выполнили грандиозный объем работ по присвоению кадастрового номера земельного участка и регистрации госакта. И все это гласно, наглядно, с выводом на экран и фактически без вмешательства чиновников. Все действия выполнили автоматы. Такое впервые не только в Крыму, но и в стране в целом.
Раньше месяцы уходили не только на сбор документов, но и на оформление госакта на земельный участок. Человек должен был прибыть в центр кадастра, чтобы сдать необходимые бумаги. Потом, спустя установленный срок, прийти за ответом. И если в них обнаруживались какие-то неточности, скажем, пропущена буква, ему предлагали внести исправления и снова представить документы. Масса езды и трат времени. Порой такая процедура тянулась до года. Заявление тоже приходилось заполнять вручную на специальных бланках. И хорошо, если в нем не было ошибок.
Теперь все это в автоматическом режиме: проверяется техническая документация, выписывается счет на оплату, заполняется заявление и присваивается ему порядковый номер. И весь процесс оформления подается из монитора на большой экран. Так что посетитель все видит и понимает. Присвоение кадастрового номера выполняется машиной в строгой очередности. При всем желании сотрудник не сможет кому-то «посодействовать» и переместить в начало очереди. Иными словами, реализация проекта выдачи государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра исключает вмешательство чиновников в этот процесс, а, значит, коррупцию в этом вопросе. Выгодно? Несомненно. Жаль только, что пока это пилотный проект, который осуществляется в Севастополе и Харькове. Но после доработок, как пообещал первый заместитель председателя Госземагентства Артем Кадомский, который присутствовал на презентации проекта, она начнет внедряться во всей Украины. И тогда без проволочек и нарушений население сможет оперативно получить госакты на землю. Именно на это рассчитывают директор этого проекта Международного банка реконструкции и развития Сергей Кубах, специалисты банка Малколм Чайлдрес, Ян де Йонг, Румяна Тончовска.
По их сведениям, именно этот проект является одним из самых крупных в портфеле Мирового банка в Украине. И как они подчеркивали, имеет общегосударственное и приоритетное значение для нашей страны, в том числе и для Крыма. Ведь, как ни печально сознавать, но именно в земельной сфере сегодня больше всего нарушений и злоупотреблений. Все призывы к чиновникам навести в этом деле порядок не приводят к желаемым результатам. К сожалению, земельная сфера остается пока одной из самых коррумпированных. И как показывает мировой опыт, только отстранение управленцев от оформления документации позволит изменить ситуацию к лучшему.
Так вот, впервые на средства проекта в Украине выполнена сплошная съемка всей территории на площади около 600 тысяч квадратных километров. Для этого впервые использованы современные цифровые аэрофотосъемные камеры и передовые технологии, созданы ортофотопланы и индексы кадастровых карт. Создается хранилище результатов этих работ в цифровой форме.
Подчеркивалось, что проект направлен на создание условий для внедрения рынка земель через закрепление права собственности на земли сельскохозяйственного назначения и создание кадастровой системы. Именно это гарантирует право собственности на землю. К тому же, позволит внедрить рыночный оборот земельных участков, привлечь инвестиции и кредиты в аграрный сектор экономики через ипотеку земли, а также содействовать переходу к системе налогообложения на недвижимость.
Проект рассчитан на период с 2010 до 2012 года. Возможно его продление. Пилотная кадастрово-регистрационная система будет введена во всех территориальных органах Госземагентства и структурных подразделениях Центра госземкадастра. Намечается развернуть около 700 региональных офисов. С апреля текущего года специалисты, прошедшие обучение в рамках проекта, начнут инструктаж работников органов земельных ресурсов районного уровня.
Кроме того, в девяти украинских вузах, специализирующихся на геодезии, картографии и землеустройстве, за счет проекта установлено самое современное оборудование, в том числе спутниковое, а также лицензионное программное обеспечение для работников земельных органов. Поставлено 800 комплектов компьютерного и копировального оборудования для Центра госземкадастра и 725 отправлено в региональные центры. А еще 180 единиц серверного и 128 сетевого оборудования для основного и 27 местных центров. И что немаловажно – подготовлено 64 инженера для основного и регионального центров. Обучение пройдут 80 работников территориальных земельных органов, 60 администраторов Центра госземкадастра.
По словам директора проекта Сергея Кубаха, «обучение специалистов региональных отделений будет вестись с нуля, ибо именно от их работы зависит достоверность информации в системе». Программы действительно довольно сложные. И это именно тот случай, когда кадры решают все.
Если, как говорится, все должным образом сложится, тогда можно подумывать и о введении рынка земли в Украине.