В этом году в Крыму отдохнуло более пяти миллионов туристов. И хотя нынешний результат немного отстает от показателей прошлого года, вполне вероятно, что за счет последних осенних дней их удастся сравнять. Более того, в следующем году власти рассчитывают выйти на еще более высокие цифры, как по количеству отдыхающих, так и по суммам поступлений в местные бюджеты. Основания для этого имеются.Еще в начале года крымская власть выступила с инициативой расширения рамок курортного сезона в Крыму. Такое решение было принято не только с целью увеличить прибыль от туристического направления, но и снизить стоимость Крыма как курорта. Действительно, ограниченные тремя летними месяцами крымчане пытаются выжать из туристов по максимуму, чтобы было на что жить остальные девять месяцев. Этим объясняется несоответствие цены и качества отдыха на крымском побережье. Кроме того, большая часть курортной прибыли остается в тени. По данным на сентябрь, с начала года налоговые поступления от туристической отрасли составили 217,7 млн грн, а количество организованных отдыхающих, приезжающих в крымские санатории и здравницы, – около 922,1 тыс. человек. В то время как неорганизованных туристов, предпочитающих частные мини-гостиницы, Крым принял более 4,3 млн человек. Не сложно представить, сколько полуостров потерял на налоговых сборах.И тут – земельные вопросыСегодня в Министерстве курортов и туризма АРК и профильной комиссии Верховной Рады Крыма делают все, чтобы вывести деятельность частных объектов размещения из тени и тем самым помочь частным предпринимателям легализовать свой бизнес и пополнить налогами местные бюджеты. При детальном рассмотрении вопроса оказалось, что камнем преткновения является вовсе не желание владельцев частных средств размещения не платить налоги, а несовершенство украинского законодательства.Так, у собственников мини-гостиниц не было возможности зарегистрировать собственную деятельность, не меняя целевого назначения земли, на которой она была построена. То есть если человек желал сдавать туристам часть собственного дома или пристройки к нему, необходимо было менять целевое назначение территории под рекреационные нужды. Соответствующая процедура не только требовала значительного вложения средств и времени, но и зачастую вовсе была невозможна из-за отсутствия желания у местных властей. Возможность преодолеть эту трудность появилась после того как в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект о внесении изменений в Земельный кодекс Украины, инициатором которого стала Постоянная комиссия крымского парламента по санаторно-курортному комплексу и туризму. В Крыму предложили внести поправку, в соответствии с которой разрешалось бы строить и сдавать в эксплуатацию мини-гостиницы на землях любого целевого назначения. Ожидалось, что народные депутаты рассмотрят законопроект в сентябре, однако после получения заключения экспертно-аналитического отдела украинского парламента надобность в срочном принятии поправки отпала. Эксперты вынесли решение о том, что граждане Украины имеют право самостоятельно определять целевое назначение земли под объектами собственности. Таким образом, соответствующее решение стало первым шагом на пути к легализации мини-гостиниц.Финишная прямаяНа очереди – еще несколько значительных шагов, которые нельзя осуществить без поддержки Верховной Рады Украины и Кабинета Министров. Так, главный лоббист инициатив крымского парламента в Верховной Раде Украины Александр Зац зарегистрировал два законопроекта, касающиеся введения туристического патента, который должен заменить туристический сбор. Напомним, что с 1 января в соответствии с Налоговым кодексом Украины, в числе местных налогов был введен туристический сбор. Этот налог, размер которого определяется по решению местных властей и может составлять от 0,5% до 1% стоимости временного проживания, должны были взимать с туристов гостиницы, кемпинги, санатории и посреднические организации. Однако вокруг его рациональности возникли обоснованные дискуссии. Основным доводом стало то, что при достаточно высоких ценах на отдых в автономии взимание туристического сбора (при сложной системе администрирования самого налога) может отбить желание у отдыхающих приезжать в Крым. Альтернативой туристическому сбору должен стать авансовый платеж, или туристический патент. Так, сумма платежа будет также определяться местными советами, при этом минимальная сумма за койко-место составит 9,85 грн, максимальная – 98,5 грн. Главное, что налог будет взиматься с собственников объектов размещения, а не туристов. При этом за работу мини-гостиниц без турпатента планируется ввести штрафные санкции. Собственнику объекта размещения, не оплатившему авансовый платеж, будет грозить до 2,5 тыс. грн штрафа, при повторном нарушении – до 8,5 тыс. грн. Власти уверяют, что бизнес в обиде не останется – большинство из них готово работать легально. К слову, ожидается, что смена туристического сбора на авансовый платеж уже в следующем курортном сезоне позволит увеличить налоговые поступления в местные бюджеты как минимум в два раза.Еще одну инициативу крымского парламента должны поддержать в Кабмине. Речь идет о постановлении правительства Украины о порядке предоставления услуг мини-гостиницами. В случае положительного решения частные средства размещения смогут осуществлять свою деятельность при наличии лишь двух документов – вышеупомянутого туристического патента и паспорта. Для получения последнего нужно будет всего лишь подать заявление в Министерство курортов и туризма Крыма и заполнить надлежащую форму, указав характеристики мини-гостиницы – статус, количество койко-мест, дополнительные услуги и т. д. На сегодняшний день поправка в постановление находится на рассмотрении Кабинета Министров, ее принятие ожидается в ближайшее время.Таким образом, процесс легализации мини-гостиниц находится на финишной прямой. Судя по поддержке инициатив крымского парламента в Верховной Раде Украины, уже к февралю следующего года можно ожидать принятия всех рассматриваемых решений. Во всяком случае, в Крыму в этом уверены. По словам председателя Постоянной комиссии ВР АРК по санаторно-курортному комплексу и туризму Рустама Темиргалиева, в следующий курортный сезон Крым вступит уже с новыми правилами. Подготовил Артем Гуляев.