Эксперты считают, что 2009 год станет самым трудным в экономике всей страны и ее регионов. Влияние мирового кризиса ощущает на себе и экономика Крыма.
О ситуации, сложившейся в данной сфере, основных тенденциях и экономических перспективах автономии корреспонденту Крымского информационного агентства рассказала министр экономики Крыма СВЕТЛАНА ВЕРБА.
– Светлана Иосифовна, каково нынешнее состояние экономики автономии и насколько повлиял на нее глобальный финансовый кризис?
– Сегодня нет такого региона, на котором бы не сказалось влияние мирового кризиса. Первые его проявления мы ощутили еще в конце прошлого года. Но, несмотря на это, показатели социально-экономического развития Крыма по многим сферам экономики сегодня превышают среднеукраинские. Так, за 4-й квартал прошлого года объемы строительных работ хоть и уменьшились, но темпы падения в 2 раза ниже среднеукраинских (-29,1% и -57,6%). Аналогичная ситуация и на предприятиях транспорта (грузы -27,8% и -35,1%, пассажиры -5% и -9,4%). Кроме того, растет задолженность по зарплате, но ее темпы в 2 раза ниже (16,3% и 35,7%).
В то же время в указанное время такая отрасль, как сельское хозяйство сработала с приростом продукции, который вдвое выше, чем по Украине (+1% и +0,5%). Средняя заработная плата растет более высокими темпами – 110,5% и 109,5%.
Но самое главное – республика выполнила план поступлений в Госбюджет, а в бюджет республики поступления возросли, по сравнению с январем прошлого года, более, чем на 16%, что дает нам возможность обеспечивать финансирование социальных программ.
– Известно, что значительная часть бюджета автономии формировалось за счет промышленных предприятий. Сейчас в Крыму наблюдается падение промышленного производства. Насколько это отразится на наполнении бюджета Крыма?
– Несмотря на спад промышленного производства по объективным причинам в январе текущего года, меры, предпринимаемые правительством как на республиканском, так и на государственном уровне, в частности, финансовая поддержка предприятий за счет бюджетных средств, позволят достичь положительных результатов и повышения объемов промышленного производства до максимального уровня. Что касается бюджета, то поступление налогов и сборов в сводный бюджет АРК за январь увеличилось на 2,9%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
– Строительные компании заморозили ряд проектов в связи с кризисом и отсутствием кредитных ресурсов. При этом правительство страны планирует выделить регионам средства на ипотечное кредитование. Что Вы думаете по поводу данного механизма поддержки?
– Такой механизм поддержки строительных организаций в настоящих условиях представляется оптимальным ввиду ограниченности финансовых ресурсов бюджетов всех уровней. Поддержка строительной отрасли предполагается путем кредитования завершения строительства многоквартирных жилых домов: в 2009 году – имеющих степень строительной готовности свыше 70%, в 2010 году – свыше 50%.
– В связи с увеличением ставок земельного налога руководство некоторых здравниц Крыма заявляет о значительном повышении цен на путевки в текущем году. Как Вы считаете, является ли это выходом из кризисной ситуации?
– Согласно статье 12 первой редакции закона Украины «О плате за землю», которая действовала в течение 14 лет, начиная с 1992 года, санаторно-курортные учреждения были освобождены от платы за землю. Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год» (ст. 63, 64) эта льгота для большинства видов санаторно-курортных учреждений была отменена. Указанная норма закона действительно поставила в сложные условия санаторно-курортные учреждения Крыма, которые ранее пользовались льготным налогообложением за землепользование. Учитывая тот факт, что норма закона применена для всего санаторно-курортного комплекса страны, было бы целесообразно учреждениям данного назначения пересмотреть размеры занимаемых участков земли, освободившись от «лишних» земель, или на этих территориях возвести новые объекты аналогичного профиля, увеличив мощности санаторно-курортного учреждения, как это применяется во всем мире.
– В Крыму растет количество безработных. При этом не так давно в законодательство в сфере предоставления услуг центрами занятости были внесены поправки. Теперь человек, который уволился «по согласию сторон» с предприятия и сразу зарегистрировался в центре занятости, начинает получать пособие по безработице только на 91-й день. Как Вы считаете, насколько данная мера скажется на уровне жизни населения?
– Мы понимаем, что эта мера предпринята для экономии средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы. И, безусловно, она не является «антикризисной» для населения. На 1 февраля численность безработных в автономии составила 28,4 тыс. человек, что, по сравнению с прошлым годом, больше на 6,8 тыс. человек. Временная занятость за счет организации общественных работ в республике позволит смягчить ситуацию на рынке труда. Для поддержки безработных в период поиска постоянной работы в 2009 году предусматривается занять на временных работах за счет организации общественных и сезонных работ около 13 тыс. граждан.
– В этом году отсутствуют трансферты из Госбюджета на социально-экономическое развитие крымского региона. Будут ли в текущем году выделяться средства из республиканского бюджета на строительство газопроводов, водопроводов, ремонт школ и т.д.?
– Сказать, что в этом году полностью отсутствуют трансферты из Госбюджета, будет не совсем правильно. В Госбюджете Украины на 2009 год действительно не предусмотрена субвенция местным бюджетам на социально-экономическое развитие, а также субвенции и средства на реализацию Госпрограмм реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Тем не менее, в этом году в Госбюджете предусмотрены средства Стабилизационного фонда, которые будут направлены, в частности, на реализацию инвестиционных проектов социально-экономического развития регионов. Да, объем этих средств значительно меньше, чем объемы финансирования в предыдущие годы, но все же они есть. Министерство экономики в середине февраля в Минрегионстрое Украины прошло предварительную защиту перечня объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств Стабилизационного фонда. Ориентировочный объем средств, определенный для АРК, составляет 35,5 млн грн.
По поводу объема капитальных вложений из бюджета развития Крыма, то в этом году он также несколько меньше, чем был предусмотрен на начало 2008 года, и составляет 36,7 млн грн. (2008 год – 40,7 млн грн). В течение года Фонд имущества автономии будет проводить работу по наполнению бюджета развития АРК, и эта цифра будет увеличена.
– Отсутствие экономического роста на предприятиях, падение совокупных доходов граждан и другие факторы отражаются на доходах бюджета автономии. Какова сегодня ситуация с бюджетом АРК? Есть ли какие-то предварительные подсчеты?
– За январь 2009 года в общий фонд Сводного бюджета АРК, по оперативным данным, поступило доходов в сумме 309,5 млн грн, или на 16,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В том числе дотаций и субвенций из Госбюджета Украины поступило в сумме 169,5 млн грн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступление налогов и сборов в сводный бюджет АРК увеличилось на 4 млн грн, или на 2,9%. По сравнению с прошлым годом, на 0,9 млн грн, или на 1% увеличились поступления налога с доходов физических лиц, на 4,7 млн грн, или на 26,9% увеличились поступления платы за землю. Как видим, несмотря на нестабильность в экономике, в целом доходы бюджета растут. Надеюсь, что эта положительная тенденция сохранится в дальнейшем.
– Светлана Иосифовна, как Вы полагаете, как скоро Крым минует пик кризиса?
– Экономический кризис закончится, когда начнут работать антикризисные законы, восстановятся хозяйственные связи, возобновится кредитование по приемлемым для экономики процентам, на полную заработает производство, строительство и другие отрасли экономики автономии. Кроме того, на преодоление кризиса повлияет проведение курортного сезона в 2009 году. Будем надеяться, что улучшение экономической ситуации наступит для Крыма с нашим потенциалом уже осенью, и правительство АРК прилагает для этого максимум усилий.
Подготовила Надежда Шарова